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《福清72小时》,中国首部个案认罪认罚法治纪录片,福清检察办案实践的真实记录

我国第一部以个案展现认罪认罚从宽制度的纪录片《福清72小时》,在CCTV-12《现场》播出。纪录片展现了我省福清市人民检察院检察官办理认罪认罚案件的全过程。在《福清72小时》的背后,福清市检察院认罪认罚工作是这样开展的:福清市人民检察院立足工作实际,大胆创新实践认罪认罚从宽制度,坚持放权而不放任,监督而不干预的原则,积… .....

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《福清72小时》,中国首部个案认罪认罚法治纪录片,福清检察办案实践的真实记录

我国第一部以个案展现认罪认罚从宽制度的纪录片《福清72小时》,在CCTV-12《现场》播出。纪录片展现了我省福清市人民检察院检察官办理认罪认罚案件的全过程。

在《福清72小时》的背后,福清市检察院认罪认罚工作是这样开展的:

《福清72小时》,中国首部个案认罪认罚法治纪录片,福清检察办案实践的真实记录

福清市人民检察院立足工作实际,大胆创新实践认罪认罚从宽制度,坚持放权而不放任,监督而不干预的原则,积极推动认罪认罚制度的全面铺开和深入推进。

《福清72小时》,中国首部个案认罪认罚法治纪录片,福清检察办案实践的真实记录

聚焦制度落脚点 持续推进试点工作

建立健全机制,实现全面适用

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为确保工作有章可循,防止权力滥用,会同法院、公安局、司法局共同制定《刑事案件认罪认罚从宽制度实施细则》《福清市认罪认罚值班律师工作暂行规定》等规章制度10余份,为认罪认罚从宽制度的适用和推广奠定了良好的基础。

聚焦捕诉一体,实现关口前移

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以“捕诉一体”改革为契机,及时介入刑事案件侦查环节,有效运用认罪认罚从宽制度劝投在逃犯,推动案件顺利侦结报捕、移诉。

如,通过认罪认罚关口前移,向犯罪嫌疑人解释认罪认罚从宽制度以及量刑减让优惠,有效动员逃往英国18年的犯罪嫌疑人何某在2020年1月19日归国自首。

发挥检察裁量权,实现繁简分流

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发挥审前分流和过滤作用,逐步扩大不捕、不诉在认罪认罚案件中的适用。联合公安局出台《关于交通肇事、危险驾驶案件实行交通志愿服务考察机制的实施意见》,进一步明确该类案件从宽条件。

如,沈某危险驾驶一案,按规定安排其担任交通劝导员,由交警予以评定得分后,依法对其不起诉。2019年以来共适用认罪认罚从宽制度相对不起诉205人。

聚焦工作着力点 切实保障各方权益

着眼律师参与积极性,加强经费支持

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牵头落实自法律帮助经费的财政预算,分阶段、分罪名设定值班律师履职的补贴标准。

2019年以来,值班律师共参与办理认罪认罚案件862件1227人,值班律师到岗率达到100%,履职情况良好。

着眼量刑协商有效性,加强权利保障

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赋予值班律师诉前阅卷权和单独会见权,值班律师在全面了解案情后,与检察官深入开展量刑协商,并帮助犯罪嫌疑人答疑解惑、选择程序。

承办人提出量刑建议时,注重听取当事人及律师意见。

着眼律师履职风险,加强执业评价

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积极牵头完善值班律师机制,通过设立44名值班律师组成的值班律师库,统筹调配律师资源,设置律师轮案规则,避免出现量刑交易。

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同时联合法院、司法局组织开展对值班律师职责、执业纪律、法律知识方面的业务培训及考核评价。

聚焦廉政风险点 保障公平公正履职

01 优化事前监督机制

建立文书报备和重大案件报告制度,检察官对批捕、起诉的认罪认罚案件的文书进行报备,强化审核把关。

严格落实“三个规定”等规章制度,同时依托派驻纪检组,通过转岗任前谈话、廉政微信短信、签订廉政承诺书等方式,筑牢拒腐防变的思想防线。

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02 强化事中监督意识

依托统一业务应用系统,对廉政风险点进行重点监控。

加强案件数据核查,对信息迟填漏填、案件流程操作信息错填等不规范问题进行通报,督促相关案件承办人整改。

加强认罪认罚案件信息公开工作,以信息公开打造阳光司法。

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03 严格事后监督追责

采取常规抽查、重点评查、专项评查相结合的方式,对案件质量进行监督审核,2019年以来,对认罪认罚案件开展评查197件,其中重点评查9件,常规评查138件,专项评查50件。

对认罪认罚案件中捕后不诉、起诉后法院判处免予刑事处罚的案件开展每案重点评查,没有发现存在不规范问题。

对一般认罪认罚案件,制定《案件质量评查表》,实行一案一表,并进行等级评定。

《福清72小时》,中国首部个案认罪认罚法治纪录片,福清检察办案实践的真实记录

党组书记、检察长陈平表示,下一步,福清市人民检察院要着重抓好以下四个方面工作,推进认罪认罚工作质效提升。

一是充分履行主导责任,确保能用尽用。检察机关作为国家追诉执行者、刑事政策调控者、程序分流的主导者、诉讼过程的监督者,在认罪认罚从宽制度中履行主导责任是当仁不让的。这就要求检察官要依法履职,切实做到能用尽用。

二是切实保障各方权益,确保合法有效。要保障犯罪嫌疑人、被告人、律师、被害人等各方权益,确保在协商一致的情况下,犯罪嫌疑人、被告人自愿真实认罪认罚,体现制度适用的合法性。

三是有效提高量刑水平,确保分类精准。上级院已经明确了以确定刑量刑建议为原则,幅度刑量刑建议为例外。检察官要多学习量刑规范,多向法官学习量刑经验,确保量刑建议精准高质。

四是强化权力制约监督,确保廉洁公正。要结合上级规定,细化办案权力清单,强化案件质量监督审核,优化内部监督机制。同时要深化检务公开,完善外部监督格局,推进阳关司法,确保权力规范运行。

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